Fuente
http://www.crimenysociedad.com.ar/wp-content/uploads/2008/11/tesis1.pdf
.........................................................................................................................
Se creó así la Intendencia de Buenos Aires, a la vez que el cargo de
Se creó así la Intendencia de Buenos Aires, a la vez que el cargo de
“Intendente General de Ejército y Provincia”, como máxima autoridad aparte de
Virrey, a cargo del gobierno político y militar y con las atribuciones de Justicia,
Hacienda, Policía y Guerra. En realidad todas las autoridades tenían las cuatro
causas arriba mencionadas, pero las ejercían según sus tradicionales
competencias, de manera que hubo una suerte de división de atribuciones a partir
de la creación de la institución del Intendente. Por otro lado cabe aclarar que en lo
que respecta a las causas de justicia y policía, estos son conceptos muy amplios
que abarcan desde la administración hasta la protección de personas.
Este régimen no era nuevo, ya que venía practicándose desde hacía años
en España, a partir de las ordenanzas de 1718 y de 1749. Pero volviendo a la
ordenanza que nos ocupa, podemos decir que ésta estaba integrada por una
Introducción y doscientos setenta y seis artículos divididos en cinco títulos: once
artículos para una parte general, cuarenta y uno dedicados a justicia, dieciocho
para policía, ciento cuarenta y ocho para Hacienda y finamente cincuenta y seis
para guerra; por lo que es evidente que la mayor preocupación del gobierno
español a la hora de formular esta norma estaba puesta en la organización
económica y administrativa de los territorios de ultramar.
En dieciocho artículos, del cincuenta y tres al setenta, figuraba todo lo
concerniente a la causa de “Policía (o Gobierno)”, coincidiendo en buena medida
con la norma española de 1749. Esto es precisamente algo que nos interesa
destacar, puesto que policía es casi un sinónimo de gobierno, y es por ello que
entre sus preocupaciones más importantes figuraban, la necesidad del
conocimiento sobre la región y su población, la compostura de los caminos, su
seguridad y limpieza, velar por el abasto de los alimentos, así como por su calidad
y precio52. Funciones fundamentales para el gobierno de una sociedad, y que
formarán parte del ramo de policía durante toda la primera mitad del siglo XIX.
Es importante distinguir entre lo que en aquel momento se consideraban
funciones de la “baxa policía” y de la “alta policía”. Se entendían por la primera
aquellas actividades propias de la naturaleza del gobierno municipal:
habilitaciones comerciales, obras públicas, alumbrado, limpieza, compostura y
apertura de calles, etc.; mientras que la segunda estaba referida específicamente a
la vigilancia y represión de los delitos. Observaremos la relevancia de las
primeras, puesto que en la primera mitad del XIX todavía el concepto de policía
estaba indisolublemente unido a su origen etimológico, en tanto que el término
latino “politia”, proviene del griego “politeia” y significa el ordenamiento político
de la ciudad. Con este significado es que empieza a manifestarse en Europa, casi
en paralelo al nacimiento de los estados nacionales a comienzos del siglo XVII.
Pufendorf, Vattel, Blackstone y Kent, son algunos de sus teóricos y todos
coinciden en reservar este término para todo aquello concerniente al buen vivir en
las ciudades, desde su aseo, abasto o cobro de impuestos. Es por ello que
reiteramos, policía y gobierno aparecen como términos semejantes, y unidos se
van a mantener durante casi todo el siglo XIX; por ello, la causa de policía no es
otra cosa que la organización del gobierno.
Estas atribuciones estaban referidas fundamentalmente al gobierno de las
ciudades, pueblos, fuertes y reducciones. Es por ello que como es de imaginar, a
poco de ponerse en práctica la Real Ordenanza, provocó en la ciudad de Buenos
Aires roces entre el Virrey y el Cabildo
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
